الأقسام
عن المنصة
رجوع
وثيقة

قرار الجمعية العامة رقم د إ 10/20

الأمم المتحدة 

الجمعية العامة 

قرار د إ 10/20 

حماية السكان المدنيين الفلسطينيين 

13 حزيران/يونيه 2018 

إن الجمعية العامة، 

إذ تشير إلى قراراتها ذات الصلة بقضية فلسطين، 

وإذ تشير أيضاً إلى قراراتها ذات الصلة بحماية المدنيين، بما في ذلك القرار 71/144 المؤرخ 13 كانون الأول/ديسمبر 2016 بشأن حالة البروتوكولين الإضافيين لاتفاقات جنيف المعقودة في عام 1949 المتعلقين بحماية ضحايا النزاعات المسلحة، والقرار 72/131 المؤرخ 11 كانون الأول/ ديسمبر 2017 بشأن سلامة وأمن العاملين في مجال تقديم المساعدة الإنسانية وحماية موظفي الأمم المتحدة، والقرار 19 كانون الأول/ديسمبر 2017 بشأن سلامة الصحفيين ومسألة الإفلات من العقاب، 

وإذ تشير كذلك إلى تقارير الأمين العام ذات الصلة، بما في ذلك التقرير الأخير الصادر في 14 أيار/مايو 2018 بشأن حماية المدنيين في النزاعات المسلحة، 

وإذ تشير إلى جميع قرارات مجلس الأمن ذات الصلة، بما في ذلك القرارات 242 (1967) المؤرخ 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1967 و338 (1973) المؤرخ 22 تشرين الأول/أكتوبر 1973 و605 (1987) المؤرخ 22 كانون الأول/ديسمبر 1987 و904 (1994) المؤرخ 18 آذار/مارس 1994 و1397 (2002) المؤرخ 12 آذار/مارس 2002 و1515 (2003) المؤرخ 19 تشرين الثاني/نوفمبر 2003 و1544 (2004) المؤرخ 19 أيار/مايو 2004 و1850 (2008) المؤرخ 16 كانون الأول/ديسمبر 1860 (2009) المؤرخ 8 كانون الثاني/يناير 2009 و2334 (2016) المؤرخ 23 كانون الأول/ديسمبر 2016، 

وإذ تشير أيضاً إلى البيان الصادر عن رئيس مجلس الأمن في 28 تموز/يوليه 2014، 

وإذ تضع في اعتبارها الرسالة المؤرخة 21 تشرين الأول/أكتوبر 2015 الموجهة من الأمين العام إلى رئيس مجلس الأمن، 

وإذ تشير إلى قرارات مجلس الأمن بشأن حماية المدنيين في النزاعات المسلحة، بما في ذلك قراراته بشأن الأطفال والنزاع المسلح، ومن جملتها القراران 1894 (2009) المؤرخ 11 تشرين الثاني/نوفمبر 2009 و2225 (2015) المؤرخ 18 حزيران/يونيه 2015، وكذلك بياناته الرئاسية ذات الصلة بالموضوع، وقراراته بشأن حماية الأفراد العاملين في المجالين الطبي والإنساني وبشأن حماية الصحفيين والعاملين في وسائط الإعلام والأفراد المرتبطين بها في النزاعات المسلحة، ومن ضمنها القراران 2222 (2015) المؤرخ 27 أيار/مايو 2015 و2286 (2016) المؤرخ 3 أيار/مايو 2016، وكذا قراراته وبياناته الرئاسية الأخرى ذات الصلة بالموضوع، 

وإذ تعيد تأكيد واجب احترام وكفالة احترام القانون الدولي الإنساني في جميع الأحوال وفقاً للمادة 1 من اتفاقيات جنيف المؤرخة 12 آب/أغسطس 1949، 

وإذ تعرب عن قلقها البالغ من تصاعد أعمال العنف ومظاهر التوتر وتدهور الوضع في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية، ولا سيما منذ 30 آذار/مارس 2018، وعن جزعها العميق تجاه من فقدوا أرواحهم من المدنيين ومن ارتفاع عدد المصابين الذين سقطوا من بين المدنيين الفلسطينيين، وبخاصة في قطاع غزة، بما في ذلك الإصابات التي وقعت في صفوف الأطفال، من جراء أعمال القوات الإسرائيلية، 

وإذ تدين جميع أعمال العنف ضد المدنيين، بما فيها أعمال الإرهاب، وكذلك جميع أعمال الاستفزاز والتحريض والتدمير، 

وإذ تعيد تأكيد الحق التجمع السلمي والتظاهر، وحرية التعبير وتكوين الجمعيات، 

وإذ تؤكد الحاجة ألغى بحث تدابير للمساءلة، وإذ تشدد في هذا الصدد على أهمية كفالة إجراء تحقيقات مستقلة وشفافة وفقاً للمعاير الدولية، 

وإذ يثير جزعها تفاقم الأزمة الإنسانية الخطيرة في قطاع غزة، وإذ تشدد على ضرورة التوصل إلى حل دائم لهذه الأزمة بما يتماشى مع القانون الدولي، 

وإذ تؤكد أن النزاع المسلح يؤثر بشكل خاص في النساء والأطفال، بمن فيهم اللاجئون والمشردون، وفي غيرهم من المدنيين الذين قد يعانون من أوجه ضعف محددة، بمن فيهم الأشخاص ذوو الإعاقة والمسنون، وإذ تؤكد ضرورة قيام مجلس الأمن والدول الأعضاء بزيادة تعزيز حماية المدنيين، 

وإذ تشير إلى أن التوصل إلى حل دائم للنزاع الإسرائيلي – الفلسطيني لا يمكن أن يتم إلا بالوسائل السلمية وفقاً للقانون الدولي وقرارات الأمم المتحدة ذات الصلة ومن خلال مفاوضات مباشرة ذات مصداقية، 

وإذ تؤكد أن قطاع غزة يشكل جزءاً لا يتجزأ من الأرض الفلسطينية المحتلة في عام 1967، 

وإذ تعيد تأكيد حق جميع دول المنطقة في العيش في سلام ضمن حدود آمنة ومعترف بها دولياً، 

1- تدعو إلى الاحترام التام من قِبَل جميع الأطراف للقانون الدولي لحقوق الإنسان والقانون الدولي الإنساني، بما في ذلك ما يتعلق بحماية السكان المدنيين، وتكرر تأكيد ضرورة اتخاذ الخطوات المناسبة لكفالة سلامة المدنيين ورفاههم وتأمين حمايتهم، وضمانة المساءلة عن جميع الانتهاكات؛ 

2- تشجب أي استخدام من جانب القوات الإسرائيلية للقوة بشكل مفرط وغير متناسب وعشوائي ضد المدنيين الفلسطينيين في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما فيها القدس الشرقية، وبخاصة في قطاع غزة، ويشمل ذلك استخدامها الذخيرة الحية ضد المتظاهرين المدنيين، بمن فيهم الأطفال، وضد الإفراد الطبيين والصحافيين، وتعرب عن قلقها البالغ إزاء الخسائر في أرواح الأبرياء؛ 

3- تطالب إسرائيل، السلطة القائمة بالاحتلال، بأن تمتنع عن القيام بمثل تلك الأعمال وأن تتقيد تقيداً تاماً بالالتزامات والمسؤوليات القانونية الواقعة على عاتقها بموجب اتفاقية جنيف الرابعة المتعلقة بحماية المدنيين وقت الحرب المؤرخة 12 آب/أغسطس 1949؛ 

4- تشجب أي أعمال من شأنها أن تثير العنف وتعرض أرواح المدنيين للخطر، وتهيب بجميع الجهات الفاعلة إلى كفالة الحفاظ على الطابع السلمي للاحتجاجات؛ 

5- تشجب أيضاً إطلاق القذائف من قطاع غزة صوت مناطق مدنية إسرائيلية؛ 

6- تدعو إلى اتخاذ خطوات عاجلة لكفالة وقف فوري ودائم لإطلاق النار يتم التقيد به تماماً؛ 

7- تدعو أيضاً إلى ممارسة أقصى درجات ضبط النفس والهدوء من قبل جميع الأطراف، وتؤكد ضرورة اتخاذ تدابير فورية  وملموسة لتحقيق استقرار الوضع وعكس الاتجاهات السلبية على أرض الواقع؛ 

8- تؤكد ضرورة التصدي لحالات النزاع المسلح التي يستهدف فيها المدنيون أو يعرقل فيها عمداً وصول المساعدة الإنسانية إلى المدنيين، بسبل تشمل النظر في التدابير المناسبة التي يمكن أن تتخذ وفقاً لميثاق الأمم المتحدة؛ 

9- تدعو إلى النظر في التدابير اللازمة لضمان سلامة وحماية السكان المدنيين الفلسطينيين في الأرض الفلسطينية المحتلة، بما في ذلك في قطاع غزة؛ 

10- تدعو أيضاً إلى اتخاذ خطوات فورية من أجل إنهاء سياسة الإغلاق والقيود التي تفرضها إسرائيل على حركة التنقل والوصول إلى قطاع غزة والخروج منه، بما في ذلك عن طريق فتح معابر قطاع غزة بشكل مستمر من أجل مرور المعونة الإنسانية والسلع التجارية والأشخاص وفقاً للقانون الدولي، بما في ذلك ما يتعلق منه بالمتطلبات الأمنية المشروعة؛ 

11- تطالب جميع الأطراف بالتعاون مع الأفراد العاملين في مجال المساعدة الطبية والإنسانية من أجل إتاحة وتيسير الوصول دون عوائق إلى السكان المدنيين، وتدعو إلى وقف جميع أشكال العنف والتخويف الموجهة ضد موظفي المساعدة الطبية والإنسانية؛ 

12- تحث على توفير المساعدة الإنسانية الفورية دون عوائق للسكان المدنيين الفلسطينيين في قطاع غزة، مع مراعات الاحتياجات الحاسمة المتعلقة بالمواد الطبية والأغذية والمياه والوقود، وتحث على زيادة الدعم المقدم إلى وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين في الشرق الأدنى، اعترافاً منها بالدور الحيوي الذي تضطلع به الوكالة، إلى جانب وكالات الأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية، في توفير المساعدة الإنسانية والمساعدة في حالات الطوارئ، ولا سيما في قطاع غزة؛ 

13- تشجع على اتخاذ خطوات ملموسة صوب تحقيق المصالحة بين الفلسطينيين، بما في ذلك دعماً لجهود الوساطة التي تبذلها مصر، وخطوات محددة نحو إعادة توحيد قطاع غزة والضفة الغربية تحت السلطة الفلسطينية الشرعية وكفالة سير أعمالها على نحو فعال في قطاع غزة؛ 

14- ترحب بانخراط الأمين العام ومنسق الأمم المتحدة الخاص لعملية السلام في الشرق الأوسط والممثل الشخصي للأمين العام لدى منظمة التحرير الفلسطينية والسلطة الفلسطينية وتحثهما على مواصلته من أجل تقديم المساعدة، بالتعاون مع الشركاء المعنيين، للجهود المبذولة في سبيل الخفض الفوري للتوتر الذي يشوب الوضع، والتصدي على نحو عاجل للاحتياجات القائمة في مجال البنية التحتية والمساعدة الإنسانية والتنمية الاقتصادية، بما في ذلك عن طريق تنفيذ المشاريع التي تقرُّها لجنة الاتصال المخصصة لتنسيق المساعدة الدولية المقدمة إلى الشعب الفلسطيني؛ 

15- تطلب إلى الأمين العام أن يدرس الوضع الراهن وأن يقدم تقريراً خطياً في أقرب وقت ممكن، وفي أجل أقصاه 60 يوماً من تاريخ اتخاذ هذا القرار، يتضمن، في جملة أمور، مقترحاته بشأن سبل ووسائل كفالة سلامة السكان المدنيين الفلسطينيين وتمتعهم بالحماية والرفاه تحت الاحتلال الإسرائيلي، تشمل، في جملة أمور، توصيات تتعلق بآلية دولية للحماية؛ 

16- تدعو إلى بذل جهود متجددة وعاجلة تفضي إلى تهيئة الظروف اللازمة لإجراء مفاوضات ذات مصداقية بشأن جميع مسائل الوضع النهائي من أجل وضع حد، دون تأخير، للاحتلال الإسرائيلي الذي بدأ في عام 1967 والتوصل إلى سلام شامل وعادل ودائم استناداً إلى الرؤية المتمثلة في منطقة تعيش فيها دولتان ديمقراطيتان، هما إسرائيل وفلسطين، جنباً إلى جنب في سلام ضمن حدود آمنة ومعترف بها، على أساس قرارات الأمم المتحدة ذات الصلة بالموضوع، ومرجعيات مدريد، بما فيها مبدأ الأرض مقابل السلام، ومبادرة السلام العربية1، وخريطة الطريق التي وضعتها المجموعة الرباعية2، على النحو الذي يدعو إليه قرار مجلس الأمن 2334 (2016) وقرارات المجلس الأخرى ذات الصلة بالموضوع؛ 

17- تقرر رفع الدورة الاستثنائية الطارئة العاشرة موقتاً، والإذن لرئيس الجمعية العامة في أحدث دوراتها باستئناف انعقاد الدورة الاستثنائية بناء على طلب من الدول الأعضاء.